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martedì, Luglio 5, 2022

[Intervista EWB] Marović: Ci sono i presupposti chiave affinché il Montenegro diventi il prossimo stato membro dell'UE – Balcani occidentali europei

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Il governo di Dritan Abazovic è salito al potere poco più di un mese fa in Montenegro, promettendo di sbloccare e accelerare lo stallo del processo di adesione del Paese all'UE. Il Montenegro è stato a lungo un paese candidato all'avanguardia, non gravato da gravi controversie bilaterali con i vicini e pienamente allineato con la politica estera dell'UE. Ciò lascia le riforme interne, in particolare lo Stato di diritto e la lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione, come gli “unico” seri ostacoli al rispetto dei necessari criteri di adesione. Ci si aspetta che il nuovo governo dimostri che il suo status di minoranza, e in particolare il fatto che è sostenuto dal DPS precedentemente al potere, non gli impedirà di affrontare seriamente questo problema.

Jovana Marović ha trascorso tutta la sua carriera concentrandosi sull'integrazione europea del Montenegro, principalmente come membro della società civile. Ora, in qualità di Vice Primo Ministro e Ministro degli Affari europei, ha l'opportunità di affrontare direttamente questi problemi. Le abbiamo parlato delle sue priorità e aspettative dopo il suo insediamento.

Balcani occidentali europei: nel programma del nuovo governo, il primo ministro Dritan Abazović ha affermato che il Montenegro dovrebbe accelerare l'attuazione delle riforme necessarie per l'adesione all'UE e che crede che il paese possa entrare presto nell'UE. Ci sono segnali da Bruxelles che il processo di adesione del Montenegro potrebbe davvero accelerare nel prossimo futuro?

Jovana Marović: Durante il nostro recente visita a Bruxelles, il Primo Ministro ed io abbiamo espresso la nostra determinazione ad accelerare le riforme e il nostro ritmo verso l'adesione all'UE, per la quale abbiamo ricevuto pieno sostegno. L'UE accoglie con favore i risultati ottenuti finora dal Montenegro, ma sottolinea che non si sono registrati progressi rispetto alla relazione dell'anno scorso.

Funzionari dell'UE hanno espresso il loro pieno sostegno al governo montenegrino affinché diventi il più efficiente possibile nel finalizzare le riforme e affrontare le carenze individuate nelle relazioni della CE, in particolare quelle nel settore dello stato di diritto che fanno riferimento a progressi insufficienti nella riforma giudiziaria e nella lotta alla corruzione e progressi limitati nell'area della libertà dei media.

A questo proposito, hanno accolto con favore la determinazione del governo a concentrarsi sul rispetto dei parametri di riferimento provvisori e sull'ottenimento dei parametri di riferimento di chiusura per i capitoli 23 e 24 e hanno valutato i primi passi che abbiamo compiuto in questo settore proprio all'inizio del mandato di questo governo.

Inoltre, i nostri partner europei hanno accolto con favore l'intenzione del governo di compiere ogni sforzo per rafforzare il dialogo politico al fine di realizzare progressi nelle riforme chiave e attuare l'agenda dell'UE.

Quindi, i presupposti chiave – la determinazione del governo ad accelerare le riforme e il forte sostegno dell'UE – ci sono. Ora spetta a noi, attraverso il dialogo e la cooperazione con altri rami del potere e della società civile, mostrare risultati sul campo e garantire che il Montenegro diventi il prossimo membro dell'UE.

EWB: Uno degli obiettivi principali del nuovo governo è la lotta alla corruzione. Molti dubitano di quanto questo sia realistico, dato che il governo dipende dall'appoggio del Partito Democratico dei Socialisti. Pensa che sia possibile per il governo ottenere risultati significativi nell'eradicare la corruzione in queste circostanze?

JM: Il nuovo governo ha mostrato la sua determinazione a combattere la corruzione e la criminalità organizzata nei primi giorni del suo mandato. Ciò che mi rende felice è che l'ondata di cambiamenti positivi e di un forte corso europeo si è diffusa e si fa sentire nel lavoro di tutte le istituzioni e di tutti i rami del potere.

Affinché tutte le istituzioni del sistema funzionino bene ed efficientemente e raggiungano risultati in questo campo, noi, come governo, ci adopereremo principalmente per dare il massimo nella stesura delle disposizioni legislative per passarle al Parlamento. Si spera che tutti i partiti politici diventino nostri partner affidabili e continuino a svolgere un ruolo costruttivo.

EWB: Il governo, come abbiamo sentito, potrebbe durare solo un anno. Che cosa è realistico ottenere in questo lasso di tempo in termini di rispetto dei parametri di riferimento provvisori di cui ai capitoli 23 e 24, senza i quali nessun altro capitolo può essere provvisoriamente chiuso? Il Montenegro può ricevere i parametri di riferimento di chiusura per questi capitoli entro il prossimo anno?

JM: Il governo è pronto a completare tutti gli impegni nei capitoli 23 e 24 ea ottenere i parametri di riferimento di chiusura entro la fine di quest'anno. A questo proposito, continueremo a lavorare per migliorare il quadro legislativo che influenza l'operato della magistratura, attraverso modifiche alla Legge sul Consiglio della magistratura e sui giudici, al fine di consentire una più trasparente ed efficiente elezione del Presidente della Corte suprema rispetto alle soluzioni esistenti.

Per quanto riguarda la lotta alla corruzione, stiamo lavorando per migliorare la legge sulla confisca dei proventi di reato e dei beni di origine illegale, che riveste grande importanza nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata. Inoltre, è in corso la redazione di modifiche al codice di procedura penale, con il supporto della Commissione Europea e del Consiglio d'Europa, al fine di creare le condizioni per un uso limitato dei patteggiamento.

Credo che le istituzioni riformate e rafforzate possano fornire i risultati necessari in un breve periodo di tempo e che riceveremo una migliore valutazione nella relazione della CE in autunno.

EWB: Quali altre aree, oltre allo Stato di diritto, si aspetta siano le più impegnative in termini di attuazione delle riforme?

JM: Ogni capitolo è importante dal punto di vista del suo significato per la società ei cittadini.

Tuttavia, quando si parla della loro complessità, indicherei senz'altro il Capitolo 27 – Ambiente, che, oltre ad essere impegnativo in termini di obblighi, richiede anche notevoli risorse finanziarie.

All'interno di questo capitolo, nel prossimo periodo, lavoreremo all'effettiva attuazione del piano d'azione per soddisfare i parametri di riferimento finali, in particolare nei settori della gestione dei rifiuti, della qualità dell'acqua e della protezione della natura.

Inoltre, ci aspettiamo l'adozione della Legge sulla Gestione dei Rifiuti, che è stata più volte rinviata, così come del Piano Nazionale di Gestione dei Rifiuti in Montenegro per il periodo 2023-2028.

Adotteremo inoltre misure per preservare e migliorare il valore ecologico delle aree protette e dei potenziali siti Natura 2000 e continueremo a lavorare per rafforzare le capacità amministrative a tutti i livelli, in particolare le ispezioni, con un continuo ulteriore allineamento con l'acquis dell'UE in questo settore.

EWB: Il programma del governo menziona anche la "valutazione delle iniziative regionali nel contesto dell'obiettivo chiave: una più rapida adesione del Montenegro all'UE". Il precedente governo non ha aderito all'iniziativa Open Balkan, che ha causato alcune tensioni tra Montenegro e Serbia. Questo governo ha la stessa posizione?

JM: Qualsiasi iniziativa volta ad accelerare le riforme che portano all'adesione all'UE, nonché a rafforzare la cooperazione regionale ea promuovere relazioni di buon vicinato, è benvenuta.

Naturalmente, come governo responsabile, considereremo attentamente tutti gli aspetti e le conseguenze e, su tale base, prenderemo una decisione che sarà nel migliore interesse dei cittadini e dello stato del Montenegro. L'Open Balkans può raggiungere il suo pieno potenziale solo se tutti e sei gli stati dei Balcani occidentali vi partecipano e se tutte e quattro le libertà sono garantite.

EWB: La struttura negoziale per il processo di adesione all'UE sta per cambiare, con il ministero degli Affari europei che assume le funzioni di capo negoziatore. Quali altri cambiamenti ci si possono aspettare e in che modo contribuiranno all'efficienza del processo?

JM: I cambiamenti nella struttura negoziale mireranno soprattutto a semplificarla e ad adeguarla alla nuova metodologia di adesione. Non abbiamo tempo per cambiamenti radicali. Tuttavia, attraverso l'analisi dello stato di avanzamento dei lavori, dei risultati raggiunti e dei futuri bisogni e obblighi, vogliamo rendere questa struttura e questo sistema di coordinamento meno burocratici e ingombranti e consentire un lavoro più rapido ed efficiente sulla nostra agenda dell'UE. Certamente, tutti gli elementi della struttura negoziale che hanno funzionato bene nel periodo precedente continueranno a funzionare, con il rafforzamento e l'ulteriore coinvolgimento di esperti della società civile che possono contribuire con la loro competenza e ricca esperienza in settori specifici.

EWB: Il governo si è anche impegnato a collaborare strettamente con la società civile. Come persona con una significativa esperienza in questo campo, come valuteresti le modalità con cui i governi precedenti hanno perseguito questa cooperazione e cosa vorresti cambiare?

JM: I governi precedenti sono stati aperti alla cooperazione con il settore civile solo in modo dichiarativo. Sebbene la società civile sia stata coinvolta nel lavoro dei gruppi negoziali sin dall'inizio dei negoziati di adesione, posso dire dalla mia esperienza personale che non è stata sviluppata la necessaria fiducia né stabilito un lavoro di squadra, che è necessario per il successo di questo processo.

Abbiamo molti esperti della società civile che possiedono preziose conoscenze ed esperienze in molti settori e possono contribuire in modo significativo all'attuazione di determinate politiche in un modo migliore. Ecco perché apriremo ulteriormente il processo a tutti coloro che vogliono e possono contribuire affinché il Montenegro adempia a tutti i suoi obblighi il più rapidamente e meglio possibile e diventi il prossimo Stato membro dell'UE.

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